特朗普政府欲再制裁89家中企，涉及航空零组件

cyberworms · 发表于 2020-12-20 13:06:27

特朗普政府欲再制裁89家中企，涉及航空零组件

，据路透社独家报道，特朗普政府草拟了一份所谓与军方有联系的89家中企清单。报道称，根据其看到的这份清单草稿的副本，特朗普政府即将宣布这89家涉及航空航天与其他领域的中国公司与军方有联系，以限制这些公司对一系列美国产品与技术的采购。

路透社认为，如果这份名单公布，可能导致中国与美国贸易关系更加紧张，同时对那些向中国出售民用航空零组件的美国企业及其他产业造成冲击。也有航空业者指出，这将为美国的欧洲竞争对手提供机会。

美国商务部的一名发言人不予置评，该名单由商务部制定。

中国外交部回应

11月23日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中方坚决反对美方无端打压中国企业，并多次就此表明严正立场。美方所作所为严重违背美方一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则，必将损害美国的国家利益和自身形象。中国企业始终坚持依法合规经营，在国际化经营中严格遵守包括美国法律在内的各国法律法规。美方应停止泛化国家安全概念，打压外国企业的错误行为。
据报道，名单上包括中国商用飞机有限责任公司、中国航空工业集团有限公司(AVIC)及其10家关联实体。中国商飞是中国航空业的领军企业，与波音和空客有竞争关系。
这份名单包括在一项规则草案之中。该规则用于确定美国认为是“军方终端用户”的中国和俄罗斯公司，如果被认定为这类用户，则美国供应商必须要获得许可，才能将使用范围很广的商用产品卖给他们。
根据该规则，申请许可被否决的可能性要高于批准。

权力交接之前的疯狂

美国总统特朗普最近被美国媒体宣布“败选”，在明年1月20日之后大概率将无法留在白宫，正处于和下任白宫团队权力交接的关键时刻，但在这个时间点他加大了对中国的打压行动。
美媒Axios报道认为，这或是为了保住最后的“政治遗产”，好让下任总统拜登对华政策上难以改弦更张，或是为了“报复中国”，特朗普政府正密谋一系列“计划”，而扩大制裁中企名单只是其中一个。
当地时间11月12日，白宫官网发布了由特朗普最新签署的行政令，该行政令禁止美国投资者投资与中国军方有关联的企业，总计31家中国企业在列，涵盖科技制造，基础设施以及通信等各个领域，其中包括海康威视、中国电信、中国移动等。华盛顿方面称这些企业由中国军方拥有或控制，很有可能会对美国国家安全造成威胁。

此前针对这项行政令，中国外交部发言人汪文斌曾在记者会上强调，美国政府出于政治动机，恶意污蔑抹黑中国的军民融合发展政策，滥用国家力量，无理打压中方的企业，严重违背市场竞争原则和国际经贸规则，严重干扰中美之间正常的经贸和投资合作，此举不仅严重损害中国企业的合法权益，也将损害包括美国在内各国投资者的利益。
汪文斌还表示，中方敦促美方正确看待中国军民融合发展政策，停止借口国家安全肆意打压中国特定企业的错误行径，撤销有关的错误决定。我们将坚定维护中国企业的正当合法权益。

扩大“军事终端用户”的定义

今年4月，美国商务部工业和安全局针对中国、俄罗斯和委内瑞拉，公布了新的出口管制措施，扩大了“军事终端用户”的定义，令其不仅涵盖武装部队和警察，还包括支持或协助军事物品维护或生产的任何个人或实体，即使他们的主要业务是非军事的。

出口限制的适用领域非常广泛，包括文字处理等计算机软件、数字示波器等科学设备以及飞机零部件等。就飞机而言，这些项目包括从飞行控制箱的支架到引擎本身的一切。
华盛顿贸易律师、前商务部官员凯文·沃尔夫（Kevin Wolf）表示，商务部将规则草案分享给了由行业代表组成的技术咨询委员会，它本应保密。
Wolf称，规则和名单可能会修改，但在特朗普政府任下，让它能生效的时间已经不多了。该规则需要在12月中旬前得到批准并提交给美国官方规则出版机构《联邦纪事》(Federal Register)。
据路透社看到的草案显示，美国商务部表示，能够控制美国技术流向名单中的公司，对“保护美国国家安全利益来说至关重要”。
但美国一位前官员匿名表示，“列一个名单然后不断补充它，本身就是一种挑衅行为，”航空航天业一位消息人士也认为，这可能刺激中国实施报复，该人士称，把中国商飞包括在内至少对于美国一家大型供应商而言有些意外。
美国企业通用电气和霍尼韦尔(Honeywell)都是中国商飞的供应商，而且都与中国航空工业集团有合资公司。
通用电气发言人称，其全球合资公司运作全都遵守法律，该公司已努力获得与“军事终端用户”相关的执照许可。
霍尼韦尔发言人未予置评。
除了这89家中企名单外，草案还列出28家俄罗斯实体，其中包括伊尔库特公司(Irkut)。该公司也计划以其MC-21飞机打入波音市场。
草案称，这117家企业名单“不是最终版本”，只是“最初版本”。