拜登提名前国防部官员出任BIS主管，严锁对华科技出口

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本周二（7月13日），白宫网站公布了美国总统拜登(Joe Biden) 对11个关键职位的提名名单。其中，前资深国防部官员艾伦∙埃斯特韦斯（Alan Estevez）被提名出任主管工业与安全的商务部副部长。

商务部副部长的职位以前默默无闻，但是中美贸易战开始后美国加大对中国的技术出口管制，这个职位重要性显著提高，成为了中美战略竞争中一个非常关键的职位。因为什么技术可以或不可以出口中国，哪家中国高科技公司是否应该列入美国实体清单，成为美国公司的拒绝往来客户，埃斯特韦斯即将领导的、有450人的商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）拥有很大的发言权。

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埃斯特韦斯简介

埃斯特韦斯曾经在国防部服务36年。据国防部网站介绍，埃斯特韦斯于1981年先后在国防部长办公室、陆军部等军方部门任职，期间多次获得勋章，其中包括杰出文官勋章。
2002年，他出任国防部负责供应链整合事务的副部长助理，参与制定全球供应链管理和分配政策。
之后，他开始参与国防部物流和物资准备工作，并于2011年出任国防部负责物流和物资准备的助理部长，是第一名担任该职的职业联邦官员。
2013年到2017年，埃斯特韦斯担任国防部负责采购、技术和物流副部长的首席助理。
他还参与过美国在伊拉克和阿富汗的行动，奥巴马政府期间出任过美国外国投资审查委员会（CFIUS）的国防部代表，该委员会负责审查涉及国家安全的投资。2017年离开国防部后，他加入德勤企业管理咨询公司（Deloitte Consulting LLP），担任国家安全战略和物流部门主管。
路透社引述奥巴马总统任内担任过主管工业与安全事务商务部副部长的艾瑞克∙希尔施科恩（Eric Hirschhorn）的话说，“他是一个非常棒的人。”

路透社联络埃斯特韦斯，但是他没有回应作评论的请求。埃斯特韦斯没有多少处理对中国出口的经验，但是路透社认为，保持沉默反而有助于让他的提名顺利获得美国国会参议院的批准，因为参议院中的鹰派议员会毫不留情地攻击拜登总统提名的其他人选。
一位不愿具名的现任官员向路透社表示，“艾伦∙埃斯特韦斯是一位在国家安全领域拥有几十年经验的优秀公务员。”这位官员补充说，“在他的领导下，（商务部）工业与安全局将继续强化我们的出口管制和投资审查，不仅保护我们的国家安全，而且确保我们在21世纪能够竞争也能够获胜。”


另外两位候选人

自华为2019年被列入美国商务部的实体清单后，特朗普政府又将几十家中国公司及实体列入这一清单。
拜登政府最近又将几十家中国公司列入这一黑名单，理由是这些公司涉及在中国新疆的侵权行为和侵入式监视。
美国供应商被禁止在未获特许的情况下向被列入实体清单的公司出售任何产品，而获取特许又基本上不可能。
《华尔街日报》指出，主管工业与安全事务的商务部副部长还有一个有人认为更好的人选，那就是在奥巴马总统任内担任商务部助理部长的凯文∙沃尔夫（Kevin Wolf）。沃尔夫2016年曾经负责将中兴公司（ZTE）列入实体清单，因此现在由他出任主管工业与安全事务的商务部副部长应该是顺理成章、水到渠成。
但是沃尔夫在离开政府之后就加盟一家律师事务所，而他本人也因协助美国企业向被列入美国所谓“实体清单”的中国企业出口产品而饱受对华鹰派人士抨击，在该职位选举初期就被排除在外。
另一个热门人选则是美国防承包商SOS International LLC的中国军事技术专家、会说汉语普通话的马尔韦农（James Mulvenon）。
在美国对中国的技术出口上，马尔韦农为鹰派，曾公开呼吁工业安全局把重点放在国家安全、而非跨国公司的利益上，对外采取更强硬措施。
但在出口管控法规领域，马尔韦农没有相关经验。
所以拜登最后提名的是埃斯特韦斯，不过还需要经过美国国会参议院的审核与投票表决。

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