台积电帮助日本半导体复兴？

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在全球共有十多座晶圆厂的台积电，14日正式宣布将赴日再设新工厂，此举也让日本成为继中国大陆（营运中）与美国（兴建中）之后，台积电第三个进军海外设厂的国家。为了吸引半导体代工王者助拳，日本政府早就开始积极游说，经济产业省甚至每个月都要拉着台积电开两次线上会议，日方官员总是锲而不舍地追问，设法说动台积电在日兴建晶圆厂。

在14日的法说会上，台积电总裁魏哲家终于证实了即将赴日设厂的消息，强调该决定是以日方的支援与补助为前提，兴建提供成熟与特殊制程（22及28纳米）的晶圆厂。台积电并未说明日方投资的金额、也没有透露实际设厂的地点，不过根据日媒报导，台积电新厂位于熊本县菊阳町，全部投资金额预计为一兆日圆（约合2470亿元新台币、88亿美元）、并由日本负担半数（5千亿日圆），预计将纳入日本政府今年度的补充预算案。

继茨城筑波的半导体研发中心计划之后，台积电再次决定进军日本，而且是兴建晶圆厂。比起补助筑波研发基地的190亿，这次日本政府更是打算拿出5千亿日圆力挺台积电。日本为何愿意捧着白花花的银子，平白送给台积电？在台积电公布消息当晚，首相岸田文雄就召开记者会表示：「（台积电赴日设厂让）日本半导体产业产业链更为完备，对日本的经济安全也做出巨大贡献。」不过《朝日新闻》也质疑，台积电赴日兴建22及28纳米晶圆厂，对于稳定日本的半导体供应链究竟能有多少效果？

要是看看其他国际强权的半导体产业补贴金额：美国520亿、欧洲1500亿、中国大陆880亿（以上均为美元），日本经产省拿出44亿美元促使台积电赴日助拳，似乎也算不得什么天价。其实比起「确保供应链」的保守目标，日媒对于重振「日之丸半导体」的远大诉求更是充满期盼。毕竟在20世纪80年代，日本半导体厂商可是拥有近五成全球市占率（DRAM更将近八成），如今却沦落到一成以下的惨况，甚至被南韩与台湾远远甩在后头，日本当然想再度擦亮「日之丸」在半导体业界的招牌。

日本半导体产业的衰退原因不只一端，不过1986年的《美日半导体协议》咸认是下坡路的起点。美国当年以产品倾销与危害国安为名，对日本发动贸易战，包括认定日本产品倾销，强迫开放日本的专利、知识产权与半导体市场，1987年甚至对日本的半导体与电子产品课征100%的惩罚性关税。加上日本没能跟上半导体「水平分工」的崭新生产模式，依旧坚持「垂直整合」的自主研发老路，竞争力与市占率都一去不回头。

日本经产省今年6月发布了「半导体．数字产业战略」，以安倍晋三、麻生太郎、甘利明等重量级自民党议员为首，今年也带头成立了「半导体战略推进议员联盟」，希望能结合政府与执政党的力量，共同推动日本半导体产业的发展。日本记忆体厂商铠侠（Kioxia，原「东芝记忆体」）去年好不容易打进半导体制造销售额全球前十，铠侠社长早坂伸夫今年也积极在永田町（日本总理大臣官邸、国会议事堂、自民党本部所在地）走动，希望说动自民党人向财务省争取兆元规模的半导体补助预算。

从台积电决定赴日设厂的结果来看，由日本政府出资补助确实产生效果。不过日本微细加工研究所CEO兼所长汤之上隆今年6月曾在众议院的听证会也提出警告，「日本半导体产业已经病入膏肓，由经产省主导出资的处方根本没有对症下药」。《日本经济新闻》也是，由政府大力支持单一产业的作法，与自由贸易体制当然有所扞格，但当各国纷纷撒钱重建半导体供应链，日本政府也义无反顾投身其中，但这种作法真能重振「日之丸半导体」吗？

曾担任富士通半导体部门负责人、目前为SSC（Samurai Semiconductor Corporation）半导体设计公司执行长的藤井滋就对《东洋经济》表示，日本想让「日之丸半导体」复活，可能需要投入5兆日圆（约合880亿美元）的巨资，但他也怀疑光靠日本政府是否能撑起这笔预算，大型企业或许难免也被拉下场「背书」。更重要的是，藤井滋指出日本的半导体人才早已枯竭，因为顶尖人才早被台积电这样的外国企业重金挖角，其他人则是在没有出路的情况下作鸟兽散，日本只能向全球征才，才能补上巨大的人力缺口，从芯片设计到生产全都受制于人，只是引进台积电在日本设厂，无助于再现「日之丸半导体」的荣光。

英特尔（Intel）CEO基辛格（Pat Gelsinger）今年6月也投书《Politico》，直指拜登政府大力支援台积电赴美设厂的作法「大错特错」。杰辛格认为，即使是5纳米晶片，到了2024年能在美国生产时显然也已失去了竞争力。尤其台积电仍打算把最珍贵的3纳米乃至2纳米技术留在台湾，他批评美国政府对台积电大力补贴，根本无助美国自身的产业发展。杰辛格与藤井滋看法类似，他们都认为与其拿钱给外国企业在国内设厂，不如投资美国的人才与知识产权，向拥有顶尖技术的美国企业投入资金。

如果只看台积电目前赴日设厂的规划，日本的算盘确实打的不精。不过在拓殖大学担任客座教授的评论家宫崎正弘指出，台积电确实拥有世界一流的半导体制程技术，赴日设厂除了确保了日本供应链的稳定，日台未来能否共同开发新一代产品，显然更攸关「日之丸半导体」的未来。《产经》则指出，九州的熊本之所以雀屏中选，除了便宜的水电土地与当地蓬勃的半导体产业，索尼（Sony）的感光元件（Image Sensor）工厂就在台积电场址旁更是一大诱因。

《产经》指出，索尼生产的感光元件在全球市占率高居第一（超过50%），而感光元件主要由感测光源的「图像芯片」与处理电子讯号的「逻辑芯片」构成。索尼一直专注制造图像芯片，大部分逻辑芯片则委由台积电生产。由于索尼打算收购熊本菊阳町的土地、扩建感光元件工厂，有日媒认为台积电的到来将是索尼做此决策的关键，因此台积电的日本晶圆厂很可能也有索尼出资相挺，届时台积电熊本厂的产品也可供汽车等制造业所需。

曾在经济产业省任职、目前在明星大学任教的细川昌彦指出，日本的半导体产业虽大不如前，但在记忆体、感光元件、功率半导体方面仍保有技术优势，关键缺失在于逻辑晶片的设计与制造，引进台积电晶圆厂正是想补上这个空缺。从半导体人才的培育到日本数位产业的再兴，都是日本半导体遭遇「失落三十年」后的当务之急。无论如何，与台积电携手显然只是日本重振半导体产业第一步，至少改善超过6成半导体都需要进口的困境。不过日本众院改选在即，经产大臣萩生田也坦言，希望国会选后能够相挺。即便台积电赴日的前提获得满足，「日之丸半导体」的复兴依旧长路漫漫。

日经：日本为台积电准备了巨额补贴，这或引起贸易争端

据日经报道，日本政府正计划为台积电提供多年支持计划，台积电已宣布将在该国建立其有史以来第一家芯片工厂。

日本经济产业大臣萩田浩一在周五的新闻发布会上披露了该计划，称东京将首先在 10 月 31 日大选后形成的 2021 财年补充预算中获得价值数十亿美元的补贴。

“半导体是每个行业背后的大脑，”他说。“从国家安全的角度来看，建立稳定的芯片供应很重要。”

由于日本希望补贴台积电新工厂成本的一半，政府面临着在经济安全和公平竞争之间取得适当平衡的挑战。

这家世界领先的合同芯片制造商周四宣布，它将响应日本经济、贸易和工业部多年来提出的开设工厂的呼吁，在日本建立第一家工厂。

预计此举将加强日本国内的芯片供应，这是从智能手机到汽车的所有产品的关键组成部分。但对台积电的大规模补贴——支持日本制造业的更大努力的一部分——可能会违反世界贸易组织的规则。

日本首相岸田文雄周四晚就台积电的声明对记者说：“我们希望我国的半导体产业变得更加不可或缺和自力更生，为我们的经济安全做出重大贡献。” 他表示，对大型私营部门投资的支持，包括台积电在日本约 1 万亿日元（88.1 亿美元）的项目，将被纳入即将推出的经济刺激计划。

这一推动的核心是一个计划框架，以支持具有强大生产和技术能力的制造商，不会带来安全问题。参与公司将被要求优先从日本发货，以换取通过新能源和工业技术开发组织的补贴，如果他们退出日本或未能按时完成交易，他们将需要偿还这笔补贴。

台积电在熊本县的计划工厂有望成为该框架的第一个受益者。岸田希望制定必要的立法来正式启动该计划。

这些举措出台之际，全球半导体短缺迫使汽车、医疗设备和家用电器等行业减产。日本制造商严重依赖台积电，其工厂集中在台湾，人们担心货运最终可能会受到影响。

随着半导体对正常运转的社会越来越重要，日本政府希望在确保国家芯片供应方面发挥更积极的作用，而不是依赖市场力量。

然而，巨额补贴有扭曲市场的风险。美国参议院 6 月通过立法，提供 520 亿美元以支持国内芯片制造。该措施在众议院的命运尚不清楚。

由于过度的政府援助破坏了公平贸易，世贸组织将促进出口的补贴以及以使用国内材料和零部件换取的补贴归类为自动违规——或“红箱”支持。日本对台积电的补贴计划被广泛认为属于“黄箱”——其合法性是逐案判断的。

例如，韩国和其他芯片生产国可以投诉，因为这里的补贴工厂生产的芯片价格低廉，因此他们失去了对日本的出口。日本的廉价芯片出口也可能引发贸易争端。

到目前为止，只有少数黄箱支持被认为是非法的，因为很难证明投诉人的行业受到特定补贴的损害。

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魏伟

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台积电在熊本县的计划工厂有望成为该框架的第一个受益者。岸田希望制定必要的立法来正式启动该计划。

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