山西昔阳县成建忠煤炭工业局局长打击贪污腐败

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    近年来，我省的煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作为省煤炭工业的现代化打下了坚实的基础。昔阳县的煤炭产业通过煤炭资源整合和煤矿兼并重组也步入了崭新的发展时期。

　　昔阳县有多年煤矿开采的历史，上世纪八、九十年代，大小煤矿多达一百多座，大多煤矿年生产能力在45万吨以下，在资源整合期间，昔阳县按照政府主导、企业主体，市场运作。依法推动的方法，积极稳妥、健康有序推进煤矿兼并重组整合工作。组建了国投昔阳能源有限责任公司。山西昔阳丰汇煤业有限责任公司、昔阳安顺煤业有限公司三个主体企业矿井数量大幅减少，煤炭产能大幅提升，资源利用率，机械化程度、产业集中度明显提高，安全发展、可续发展能力明显增强，煤炭经济发展方式正在转变。

　　专家引路资源整合保安全

　　如何打造安全高效的现代化新矿井是煤炭资源整合的关键。昔阳县的做法是：专家引路，政府支持，确保煤矿的安全发展。

　　2009年，山西省为近百个有矿市、县选配了“专家型”县、市长助理，昔阳县县长助理兼县煤炭工业局局长成建忠就是在这时候走进了煤炭资源整合第一线。此外，昔阳县还以百万年薪聘请了十名专家，帮助县里实施煤矿兼并重组工作，针对煤矿安全生产的实际，昔阳县制定出台了《聘请专家诊断全县煤矿的生产状况制度》、《将辖区煤矿按安全生产实际分A、B、C三类监管制度》、《组建生产流通领域专职督察队监管煤矿安全生产及煤炭销售制度》、采、掘、机、运、通、地防治水、调度七大专业安全生产管理生产制度》等四项制度及《昔阳县创建安全质量标准化矿井奖惩规定》等规定。促进了煤矿安全生产形势的好转。

　　根据矿井地质情况的不同，昔阳县实行了领导和技术人员包同制度。从山东肥城矿务局和阳煤集团高薪聘请10名专家对所辖12座煤矿进行监督管理。安监人员分两组对全县矿井进行分片检查，采取日常检查、随机抽查和夜间进行突击抽查相结合的措施，确保煤矿安全监管无盲区、无死角。每年都与煤矿企业签订了《安全生产责任书》，煤矿和各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。

　　强化队伍，资源整合打基础　

　　煤矿兼并重组后，产业规模提升，及技术装备更新，对煤矿从业人员的素质提出了新的更高的要求。昔阳县大力加强煤矿各类人员的培训。在培训中，严格遵循煤矿安全生产“管理、装备、培训”并重的原则，有效的提高了煤矿职工队伍的集体素质。

　　县安全生产培训中心聘请专业教师对全县煤矿从业人员进行强化培训，通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高。在提高安检人员业务素质方面，采取“周学习、月考试”的制度，安检人员除日常自学外，每周六集中学习专业知识和法律法规，每月进行考试，并对成绩优秀的给与奖励。从2011年9月份开始，昔阳县以黄岩汇、丰汇、白羊岭、乐安四矿为示范矿井，在晋中市率先推行隐患排查市场化管理办法，煤矿职工“三违”撕分制、区队红、黄旗安全管理考核办法和“手指口述”安全确认操作法等新理念。