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台三阶段调涨电价 制造业或受影响
马英九日前亲上火线,宣布将以“缓和渐进”方式达成电价合理化的目标,电价从原规划的一次涨足,改为三阶段调整,同时提高“不调价”门槛,使全台将近2/3的家庭用电不受影响。此一重大宣示,显现马英九充分体察情势变化及民意反映,不仅可以有效控制物价波动,对岛内总体经济也有莫大助益。
台湾电力供应属于海岛型独立系统,自产能源匮乏,能源99.4%必须仰赖进口。台当局顾及电价变动将对产业经济与民生物价造成冲击,历年一再延缓电价调整,致使岛内电价与发、购电能源价格脱节,相较亚洲邻近国家和地区,平均电价明显偏低;相对的,台湾地区人均年电力消费量为1万多度,高居亚洲第一,显示人均电力消费偏高,何况台电累积亏损达1376亿元(新台币,下同),调整电价已是刻不容缓的问题。
台当局原规划5月15日电价一次涨足,原则上工业用电调幅约3成,商业约2成,住宅则为1成,希望每年平均增加1000亿元收入,冀以改善台电长期以来因亏损而向外举债购买燃料的困境。然而,电价继油价之后形成“油电双涨”,所带来的心理冲击和市场影响,已经到了不得不正视的地步。
油价方面姑且不谈,电价虽然尚未调涨,但因预期心理作祟,已经产生市场连锁效应。以企业来说,钢铁、石化、水泥、汽车、面板、 PCB、消费零售是影响最深的七大产业;科技业则是上游受影响程度大于下游,诸如晶圆、 DRAM、 TFT、 PCB等产业,对于整体经济之影响也就不难想见,第一季出口之所以衰退,电价可能调涨不能不说没有影响。
在民生方面,以四口之家平均每月用电350度计算,若照原先规划方案,非夏季每月电费将加106元,夏季则增167元,表面看来似乎幅度不大,但因电费调涨,所有行业都受影响,民生物价也必然随之波动,这一两个月即使电费尚未调整,就已经百货齐涨,未来若真的一次涨足,物价势必全面上扬,将成为民众沉重的负担。
考量这些因素之后,台当局决定改弦易辙,原订本月15日调涨之电价,改为三个阶段上涨:6月10日涨40%、12月10日涨40%、剩余20%则视台电改革成效,再决定上涨实施日期。此外,原方案住宅120度以内不调,改为330度以内不调,756万户住宅与30万户小商家因而受惠;离峰电价调幅从62%降为50%,应可有效减少对家户与企业冲击。
新方案实施后,台电预估今年将亏损721亿元,明年将亏损269亿元,但能减轻民众负担毕竟值得。同样以四口之家每月用电350度计算,新方案实施非夏季每月电费只增加6元,夏季也不过33元,相较之下当然对民众有利。有鉴于此,马团队从善如流,以具体行动回应民意的作为,应值得高度肯定。
电价分阶段调涨,短期内虽可稳定物价,但为避免缺乏节约能源诱因、影响电业长期竞争力等后遗症,除了台电必须积极改善经营之外,应该建立一套合理的电价调整公式,这才是可长可久之道。 </td>
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