苏州工业园区：十年花开五朵-

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苏州工业园区：十年花开五朵
　　[ 在软环境方面，苏州工业园区的服务全面吸收新加坡经验，赢得了口碑 ]
　　“要跟‘资本家’喝茶，重视‘资本家’的需求。”一位50来岁的副市长谈工作时，仍习惯用“资本家”这样的“旧词”来称呼投资商。
　　但还是这位干部，玩微博，用手机签到，崇尚互联网精神，强调数字化生存。
　　这就是苏州工业园区成长起来的干部既有中国的现实底色，又融合了全世界最前沿的理念。作为苏州工业园区“走出去”的核心参与者之一，宿迁市副市长、苏州-宿迁工业园区管委会主任顾玉坤的工作经历是苏州工业园区发展的缩影。
　　第一个十年，苏州工业园区从新加坡全面引入管理经验，建设了国内名列前茅、国际一流的工业园区，第二个十年，苏州工业园区走出苏州，花开五朵：苏州-宿迁工业园成为跨区域合作的样本；苏州-南通科技产业园成为园区域外商业性合作的阵地；苏州-滁州现代产业园是园区“城市整体开发运营”的尝试；新疆霍尔果斯口岸项目则树立了东西区域“手拉手”的典范；苏相合作区(苏州工业园区与苏州相城区跨区合作)又是跨区联姻合作的新探索。
　　借鉴新加坡经验
　　巨大的厂房，一片简约的几何体建筑，一群鸟落在厂房侧墙巨大的“HIGER”标识上，啼鸣不已。
　　十几年前，这里还是一片泥洼地。中国－新加坡合作项目的启动，把这里变成了现代工业的载体苏州金龙客车的厂区坐落于此，中国第一款“智慧客车”就在这里下线。这也是苏州工业园区发展的一个缩影。
　　1992年，中新两国政府最终确定苏州作为“中新合作开发工业园区”的项目。由此，“中新合作开发”这一全新模式和“在苏州建设具有世界水准的、类似新加坡裕廊工业园镇的现代化国际化工业园区”这一共同目标，便在苏州工业园区落地生根。
　　时至今日，苏州工业园区已经成为一个成功的典范。苏州工业园区以占苏州4%左右的土地和人口，创造了占全市15%左右的地区生产总值和财政收入，吸引了25%左右的外资，实现了30%左右的进出口总额。其中，进出口总额、实际利用外资、固定资产投资、城乡居民收入等项指标连续多年均位居苏州全市第一。
　　设立以来，苏州工业园区主要经济指标年均增幅达30%左右。2011年，全区地区生产总值达1560亿元，地方一般预算收入164.3亿元，进出口总额770亿美元，综合发展指数位居国家级开发区第二位。经济结构也比较优化，2011年苏州园区万元GDP能耗为0.307吨标准煤，生态环保指标连续3年列全国开发区首位，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。
　　在软环境方面，苏州工业园区的服务全面吸收新加坡经验，赢得了口碑。
　　顾玉坤在接受记者采访时说，苏州工业园区自身发展和走出去的过程，就是一个吸收新加坡经验，然后推而广之的过程。
　　园区开发之初，就借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，并先后制定300余项专业规划，形成了严密的规划体系。所有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目规划设计面向全球公开招标。在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。目前，园区开发现状与18年前的总体规划蓝图基本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。
　　陈敏华是留美博士，经过多方考察，最终落户苏州工业园区生物纳米科技园，创办苏州晶云药物科技公司，这是中国首家专注于药物晶体型研究和药物结晶工艺开发的公司。
　　“选对地方很重要，苏州工业园区服务很国际化、专业、规范，我们从国外回来很容易适应，也不需要去搞复杂的人际关系，专心做好研发即可。”陈敏华说。
　　归国创业两年多以来，陈敏华已经通过生物纳米园成功申报了多项创业人才、领军人才认定，获得数百万扶持资金，且已入选第八批“千人计划”。在各种配套服务下，即便生物纳米园的租金高出此前所考查的其他地方数倍，陈敏华仍然觉得落户于此是正确的选择。
　　走出去的收获
　　2005年，中国－新加坡双方的例行会晤上，提出了一个著名的问题：苏州工业园区的经验可复制吗？
　　这成为苏州工业园区“走出去”的起点。
　　“走出去”的愿望，结合江苏省南北挂钩、扶持苏北发展的政策，13.6平方公里的苏州-宿迁工业园区诞生了。这是苏州工业园区的一块飞地，由宿迁委托苏州管理。
　　目前，园区“走出去”项目有：苏州工业园区-相城区合作经济开发区、苏州-滁州现代产业园、霍尔果斯经济开发区、苏州-南通科技产业园、苏州-宿迁工业园、拉萨经济技术开发区。
　　苏州-宿迁工业园区是第一个。
　　顾玉坤向本报记者介绍，苏州-宿迁工业园区的投资架构为：苏州工业园区投资4亿，江苏省投资1亿，苏州市、宿迁市各投资5000万，共计6亿资本金。
　　苏州园区向宿迁派出了36人的团队、8家园区所属国有企业，上述6亿资本金，加之国开行6亿贷款(由苏州园区担保)，以及8家企业带来的20多亿投资，苏州园区投向宿迁的开发建设资金有30多亿，形成了“富规划、富开发”的格局。
　　40亿援助性资金，在国内已属少见。不过由于是省内帮扶项目，这些投资都是“公益性”的，收益全部留给宿迁。
　　与安徽滁州的合作，则采取未来税收分成的模式。
　　这个由苏州工业园区旗下中新集团与安徽省滁州市政府合作开发的园区，规划面积36平方公里，仅基础设施建设就投了近百亿元，预计带动区域总投资1300亿元，有望在安徽再造一个苏州工业园区。
　　“苏州工业园区通过外溢效应使其发展经验扩散至全国，大大减少了其他地区改革发展的成本。”经济学家樊纲在调研考察后如是评价。
　　几年前还是一片农场，而今天的苏通科技产业园已经在快速崛起。 截至目前，已累计落户的企业160多家，值得一提的是其中累计注册总部经济企业120多家。
　　作为江苏省委省政府“江苏沿海发展战略”、“跨江联动计划”的示范项目和创新之举，50平方公里的苏通科技产业园将成为一个能容纳30万人的江海生态城和国际创新园。
　　顾玉坤把“飞地”的优势总结为“有人、有地、有后台”。“后台”指的就是苏州工业园区的软环境。一个招商引资的小故事可以说明苏州工业园软环境的强大。
　　日本尼吉康公司到苏州-宿迁工业园区考察投资环境，现场座谈会上经常问及不同地块的情况，每问及一处，园区方面便会现场调阅资料，几分钟后，此地块地上、地表、地下、周边所有信息数据均详细列出，其精细程度令投资商惊叹。面对如此专业的招商团队，合作很快敲定。这背后，是苏州工业园区测绘地理信息有限公司长达18年的经验积累。</td>