热议：退休年龄男女均延至65岁有何影响-

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热议：退休年龄男女均延至65岁有何影响
　　人保部专家建议，到2045年不论男女退休年龄均延长至65岁。退休年龄的延长意味着现行的退休年龄历史将彻底改写，如果说，中国劳动力“无限供给”的时代正在成为历史，预期寿命的延长和老龄化进程不可逆转，那么我们需要讨论的其实不是退休年龄是否需要延迟至65岁，而是如何理性延迟的问题。在退休年龄延长制度方案顶层设计时应当重点关注公平和渐进。
　　在对延迟退休可能带来的负面影响中讨论最多的是对年轻人就业的所谓“挤出效应”，这也是公众对延迟退休年龄普遍担心的问题。然而，如果深入分析的话，会发现事实并非如此。首先，老年人和年轻人的就业之间不是“一加一减”的简单替代关系。不同年龄段的劳动者其工作岗位和价值有着明显的差异。不少实证研究的结果也表明退休年龄和失业率并没有因果关系。如果还考虑到人口老龄化造成的劳动力数量下降，则这种“挤出”还会进一步降低。
　　其次，由于退休年龄偏低，老年人在我国“退而不休”的现象相当普遍，第五次人口普查数据显示，目前退休人口的再就业率高达33%。从宏观来看，一国的就业容量主要取决于经济发展所创造的就业岗位数量，而不是依靠退休制度的腾挪。因此，不能片面地夸大延迟退休年龄的“挤出”，更不能通过抑制劳动力在劳动市场的时间来解决后代人的就业问题。
　　就具体的制度设计而言，为了保证延迟退休年龄的政策能够切实有效，应充分考虑对不同人群的影响。例如，体力劳动者、健康状况较差者、教育程度较低者、下岗失业人员、低收入者可能会受到负面的影响。甚至偏好闲暇的人群也会不支持延迟。因此，要保持允许劳动者在一定范围内可以根据个人情况自主选择的弹性。作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海在2010年10月开始试行的柔性延迟退休政策中已有所体现。
　　很多国家在20世纪90年代提高了最低退休年龄，但到21世纪前期改革才会全部完成。这说明大家对于渐进提高的方式已形成共识，旨在由多个年龄群体在较长的时间里共同承担改革影响从而使其平滑化。我国也需要在总结借鉴的基础上，立足国情，采取分阶段实施、小步渐进的方式。例如，在一个相对长的周期内先逐步提高女性退休年龄，之后过渡到男性，最终实现男女同龄退休。与此同时，需要注意劳动力市场等相关措施的配套，通过税收优惠、设立公益岗位等手段积极促进就业，以增强社会的共识。
　　媒体报道称，解决“养老金缺口”是支持推行延长退休年龄政策的一大核心理由。实际上，据人社部社会保险研究所原所长何平称，“从养老金的收支状况来看，目前中国的养老基金并无压力，而所谓‘空账’所引发的资金缺口也可能发生在10年后”。
　　要真正解决养老金缺口的突破口和路径应该为：
　　一是尽快实现碎片化的“五轨”(公务员、事业单位、企业、无业人员、自由职业、农民）养老制度的并轨化改革，启动公务员群体的养老保险改革，破除养老权利的不平等；
　　二是切实考虑将1-2亿农民工全面纳入城镇职工养老保险体系之中，扩大保障范围，增加养老金来源；
　　三是大力发展新型经济和现代服务业，大力扶持中小企业，创造更多的就业岗位，扩大就业容量；
　　四是国家逐步做实账户并能让养老基金收益跑赢CPI；
　　五是适时调整生育政策，维持合理的生育水平。</td>