G20成都会议发布公报 结构改革、基础投资成稳增长重点

oleilei

央广网北京7月25日消息（记者丁华艳 刘祎辰）据经济之声《天下财经》报道，今年第三次G20财长和央行行长会议昨天在成都落幕，会后各方发表联合公报。当前，全球经济持续复苏，但弱于预期，下行风险持续存在，对全球经济有哪些潜在影响？ G20成员为应对挑战开出怎样的药方？G20公报发布后，中国财政部部长楼继伟昨天下午在主席国新闻发布会上，给出答案。
　　加大推进结构性改革
　　第一剂药方是：以更大力度推进结构性改革。本次会议在4月华盛顿会议确定的结构性改革九大优先领域的基础上，制定了结构性改革的指导原则，并通过了监测和评估进展的指标体系。这被楼继伟评价为：“里程碑式的成果”。
　　楼继伟：“加强了对G20各国改革进展与成效的监督。G20各国同意根据指标体系每两年就改革的进展进行一次评估，评估结果将纳入G20问责评估报告。这将有助于相对客观地衡量各国改革在经济社会等方面带来的整体效果，另一方面可较为直观地总结一国结构性改革各领域的进展和改进方向，并为下一步改革行动提供参考和指导。”
　　成立全球基础设施互联互通联盟
　　第二剂药方是：促进基础设施投资扩大总需求。在中方推动下，会议在扩大基础设施投资方面取得重大突破，世界银行等11家全球主要多边开发银行响应号召，首次联合发表了“支持基础设施投资行动的联合愿景声明”，并制定了高质量项目的量化目标。同时，会议还宣布成立全球基础设施互联互通联盟，鼓励多边开发机构支持基建投资。
　　楼继伟说：“联盟将进一步加强现有区域互联互通倡议及项目建设的合作与协调，推动跨境基础设施网络建设，促进物流、人流、信息流等要素的流动，为全球经济共同繁荣作出贡献。”
　　避免竞争性贬值
　　此外，会议开出的药方还包括：为提振经济增长，会议重申将各自以及共同使用“所有政策工具”，包括货币、财政和结构性改革政策，并承诺采取进一步行动重振全球贸易和提升投资；同时，会议重申避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率，并反对各种形式的保护主义；在国际税收合作方面，未来需要各国密切税收政策的协调沟通，通过新的税收合作平台加强合作。
　　化解企业债风险不能轻言公共财政进入干预
　　发布会上，记者的问题也不少。有记者提问：中央财政和各级地方财政化解企业债的风险过程中将发挥怎样的作用？
　　楼继伟回答：“首先，我跟大家分享一下分析：目前有些企业的债务率虽然比较高，个别企业也发生了违约问题，但并没有爆发系统性或区域性的债务风险。
　　公共财政的钱都是纳税人的钱，在介入救助前，需要评估救助措施对纳税人造成的损失有多大，也就是说，不能轻言公共财政进入干预。但也不是说，政府就不作为。政府要依法加强预防，也就是宏观审慎管理，预防风险，因此，要及早防范，这也是一种作为。这方面，我们还有很多工作要做。”
　　楼继伟：各国改革有差别也有共识
　　还有记者提问，应对全球经济形势的措施，中国和其他国家会有差异，比如说美国，应该如何看待差别的存在。楼继伟回应说：各国的具体措施由各国的经济状况决定，中国的主要矛盾在供给侧，所以要推进供给侧改革；美国的主要矛盾出在需求端，所以更多考虑需求层面。而从全球来看，不管从供给侧发力还是需求侧发力，稳增长都是共识。
　　楼继伟：“采取财政、货币和结构性改革等一切政策工具来提升GDP、推动包容性增长，是G20成员的共识。其实，每个国家都是需求和供给两个方面的问题，只是侧重点多少有点不同，稍微有点差别。但大家对于积极推进结构性改革，尤其是提升结构性改革指标体系中的劳动生产率是有共识的。国际金融危机以来，各国的劳动生产率都在下降，改革的结果就是要提升劳动生产率。当前全球经济复苏乏力，不确定性增大，使得大家更容易形成共识。”
　　G20到2018年额外增长2%的目标刚实现一半
　　说到稳增长的共识，两年前的布里斯班峰会，提出到2018年使G20整体GDP额外增长2%的目标，目前时间已经过半，G20各国将如何推动目标如期实现？这次会议是否有结论呢？楼继伟回答：各国达成共识，要采取新的措施，实现增长2%的目标。
　　楼继伟：“因为2%的目标是‘额外’增长2%，‘额外’就涉及基准问题。基准是变化的，所以也说不好什么是‘额外’。国际组织做了分析，如果不采取新的措施，这将使G20到2018年额外增长1%左右，距离2%的目标还差一半。最终各成员国达成共识，大家将各自采取政策措施，努力实现2%的增长目标，体现G20成员国的责任与担当。”